中国绿色时报2月8日报道 中央一号文件年年发，但针对性各有不同，对林业的关注和侧重点也有所不同。今年的一号文件专门就构筑牢固的生态安全屏障进行部署，传递出怎样的政策信息？ 这些年来，党中央、国务院以一号文件强农惠农，对林业的扶持也成了公认的政策风向标，是我国林业发展的政策基石。近年的一号文件每年都要强调重点林业生态工程建设，今年的一号文件对这一问题的表述，将着力点放在了构筑牢固的生态安全屏障上，这一新的变化充分体现了党中央、国务院着眼全局、放眼未来，把生态建设和林业发展放在更突出位置的坚定决心。 一方面，当前我国北方土地沙化的形势十分严峻，不仅严重影响农民生产生活，更严重危及中华民族的生存根基；另一方面，我国沿海地区的生态同样脆弱，遭受台风危害的频率很高，对我国经济发达地区构成了严重威胁。 2007年11月，胡锦涛总书记在内蒙古自治区考察时强调，要建设好祖国北方生态屏障；2008年4月，胡锦涛总书记在海南省考察时指出，要加强海防生态建设，构筑沿海生态屏障。另外，在去年9月的联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席向世界作出承诺，到2020年我国森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量增加13亿立方米。 构筑我国北方和沿海两大绿色生态屏障的战略构想，对于切实解决我国面临的主要生态问题、建设生态文明、维护生态安全具有十分重大的战略意义。 三北地区是全国生态最脆弱的地区，我国的八大沙漠、四大沙地全部分布在这里，沙化土地总面积达148.2万平方公里，占全国的85.2%。三北地区水土流失面积高达240万平方公里，占全国的67%。我国沿海11个省（区、市），分布着100多个城市和630多个港口，是我国人口密集、经济发达的地区。由于处在陆海交替、气候多变地带，沿海地区台风暴雨、洪涝干旱、风沙海雾、低温干热等自然灾害频繁发生，给人民生命财产造成巨大损失。构筑三北、沿海两大绿色生态屏障，无疑成为抵御生态灾害、维护生态安全的战略举措，成为推进新农村建设、实现全面小康的战略任务，同时也是应对全球气候变化、提升我国国际影响力的潜力所在。 今年的全国林业厅局长会议已对全面强化生态建设进行了部署，将继续抓好重点工程建设，认真制定天保二期工程实施方案，巩固退耕还林工程成果，在重点生态脆弱区和重要生态区位，适当增加安排退耕还林任务，并与当地林业产业发展紧密结合起来，确保退得下、稳得住、有收益。三北、长江、沿海等防护林工程要按照建设两大生态屏障的要求，落实规划、优化结构、完善体系、提升功能。
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