中央一号文件引发代表委员广泛思考

                 科技推广的最后一公里还要走多久？

                       ——中央一号文件引发代表委员广泛思考

　　中国绿色时报3月14日报道（记者  郝健  张一诺  贾达明）　林业科技的春天，或许要随着冰雪消融而提早到来。
　　2012年，中央一号文件——《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，将农业科技创新摆放在更加突出的位置。这份新世纪以来指导“三农”问题的第九个中央一号文件，对现代林业发展同样具有重要的指导意义。
　　连日来，部分代表委员以科技为切入点展开探讨，意图破解林业遇到的科技推广难题：如何最大程度利用现有资源、减少林业科技推广中的壁垒，使科技真正能为林业改革发展注入持久动力？
　　中央各项惠农政策应惠及林业
　　常能听到这样一种声音：同样是种田耕地，农民有种粮补助、农机补助、良种补助，林农却很难享受到国家一系列的惠农政策。
　　最近，国家林业局就贯彻落实中央一号文件提出落实好林业财政补贴政策、落实好林业金融扶持政策等8项措施。全国人大代表、广西壮族自治区林业厅厅长陈秋华认为，适时推出并实施这一政策很有必要。在今年提交的议案中，陈秋华建议全面实施森林抚育补贴、提高公益林补贴标准等，他还认为，我国造林补贴试点还只是停留在试点阶段，补贴规模小、标准低、政策不够完善，建议国家要尽快实行造林补贴普惠制，使这项深受林农欢迎的政策能适应林改后林业加快发展的形势需要。
　　与农业科技相比，林业科技更加引起全社会的重视。全国政协委员、辽宁盘锦北方农业技术开发有限公司董事长许雷说：“解决三农问题，农民致富是根本，科技研究和应用是保证。”据了解，由于农业科技推广起步早、发展快、渠道相对畅通，目前我国农业科技贡献率为68%，而林业科技贡献率仅为43%，和发达国家超过80%的数值有很大差距。林业科技贡献低直接造成我国林地的生产力远未充分发挥，林产品以传统产品为主，科技含量低导致产品市场竞争力差、产品附加值低。
　　但即使就目前水平来看，林业能有效促进农民增收和区域经济社会发展已经成为社会各界普遍共识。可以预见的是，随着科技成果转化的不断增强，林业对国民生产总值的贡献将会越来越大。
　　全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪说：“落实中央一号文件精神，促进农民增收，除了着眼于科技投入、研发等问题，重点在于加大对科技成果的推广力度，而实施各项惠农政策则是有效的推广手段。”
　　政府要鼓励年轻人到林区创业
　　翻看近年来全国两会的议案提案，许多代表委员就新生代进城务工人员如何更好融入城市的问题谏言献策，媒体往往也在这一方面投入了大量的报道资源。在这背后，一个关乎农村未来可持续发展的深层次问题开始引起担忧——农民都进城务工，农村的地谁来种？
　　全国人大代表、河南周口职业技术学院院长李海燕分析，农村人才向城市流动的根本原因是我国现阶段城乡发展水平仍有很大差距，有很多孩子希望走出农村，通过一技之长在城市谋得立足之地。每年，周口职业技术学院都要开设农林技术专项职业教育的课程，这些课程短则两三个月长则半年，但这种突击式的教育培训并没有达到预想的效果。李海燕认为，“农林专项职业教育是我国职业教育未来发展的新方向”，她希望国家能在这一方面加大投入力度。
　　全国人大代表、河北农业大学校长王志刚说，“新农村建设最需要的是有文化、懂技术、会经营的新农民。”他特别强调林业院校要重视人才培养，以扩大林业人才基数。河北农业大学在全国率先实施“一村一名大学生”工程，就是要通过人才培养向农村输送科技，从根本上实现为农村造血的目的。
　　目前，我国的多数农村正面临人才断层问题，新一代农民大多没有从祖辈父辈那里继承到在农村谋生的手段。全国政协委员、内蒙古自治区工商联副主席刘忠元认为，政府要关注农民进城就业问题，也要关注大学生农村就业问题，鼓励有专业背景的大学毕业生扎根农村、建设农村。
　　远离城市繁华的林区如何能留住现有人才、吸引外来人才？全国人大代表、广西南宁良凤江国家森林公园副主任覃建宁说，单纯依靠林区现有的基础设施条件，实现这一愿望的几率基本等同于零，国家必须加大政策和资金投入，为林区年轻人创造更有利于其成长的宽松环境，同时应该鼓励更多年轻人到林区创业，让林业人才形成逆向流动才有利于林区长远发展。
　　基层科技推广要提升服务水平
　　科技的飞速进步，正在给传统的生产方式带来有史以来的最大冲击，这是今后一段时期，以林业为主的农村甚至偏远地区的国有林场必须重视一个问题。全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿说，除了政府加大力度对林业人才进行培养外，基层农技推广体系改革与建设也是推动林业科技成果转化的有效手段之一。
　　目前，我国还存在基层农业技术推广机构建设不平衡、基层林技站服务能力不强等诸多问题，落后的技术推广体系远远无法满足农民对科技的需求。吴鸿建议，国家应逐步提高对农业技术推广机构建设的投入、在全国农口系统全面实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目、实施农业技术推广人员准入制度等，增强基层农业公共服务能力。
　　全国政协委员、云南省工商联副主席焦家良基本认同这一观点。他认为，基层农技推广体制和运行机制需要创新，同时也要坚持强化政府在公益性科技推广工作中的保障作用，突出企业在效益型科技推广工作中的主导地位，提升农民在涉农科技推广工作中的决策地位。
　　全国政协委员、中央纪委驻中国科学院原纪检组组长王庭大认为，科技工作包括创新科学技术和普及科学技术两个相辅相成的重要方面，要像重视科技创新一样重视科技普及，在加大基层科技推广机构建设力度的同时，还要增加方式，让群众喜闻乐见，使科技的普及达到应有成效。