一是总结教训,提高认识。经过本次队伍教育整顿,检疫检查人员深刻地认识到自身工作存在的问题,尤其是市林业局对个别检查站发生的脱岗、漏查事件的通报批评,振动很大。去年8月,市林业局制发的《检疫行政执法自由裁量权适用规则》,对检疫执法人员自由裁量权进行了约束,确保了行政处罚公平、公正,促进了依法行政,很少有当事人投诉,没有发生一起行政复议案件。但有的执法人员认为,执法行为是规范了,却搞不到大钱了,没什么做头了;甚至有的认为,处理一次违章案件,做一大堆的笔录,只处罚两叁百圆,划不来,不合算,罚少了不如不查。思想上开始松懈,行动上开始怠慢,可查可不查的不查了,可罚可不罚的不罚了,导致漏查现象的发生。找到问题的症结后,通过教育整顿,执法人员端正了思想认识,明确检疫检查的目的,认识到检疫不等于罚款,检疫不等于收钱,要站在保护黄山生态的高度来认识检疫检查工作的重要性和紧迫性,必须严格要求自己,严格执法,文明执法,切实履行好自己的职责。
二是建立制度,追究责任。结合整顿,大多数检查站进一步健全了“24小时值班检查制度”和“谁当班、谁负责”的责任制度以及“不作为”、“乱作为”的责任追究制度。尽管前些年一直在讲责任追究,但仅仅在口头上,责任追究制度没有真正建立,更谈不上严格执行。通过整顿,一是对“24小时值班制度”进一步完善,合理调配班次和人员,使之不仅有人值班而且起到检查把关的作用;二是建立责任追究制度,明确责任主体为检查站负责人、当班组长、当班检查执勤人员、上级主管部门负责人,并规定责任主体应承担的责任。对九种不作为或乱作为行为,经查实一律按责任追究,发现一次在全局系统内通报批评或免除组长职务,二次书面检查并处当日2倍的工资处罚或免除站长职务,三次勒令当班执法人员下岗、学习反省、只发生活费,同时在全市林业系统内通报批评上级主管部门负责人。歙县林业局严肃查处了一次漏查漏检案件,对负有责任的检查站主要负责人和相关责任人作了免除职务等处分。
三是加强宣传,加大案件查处力度。教育整顿月期间,各地对所有的高速公路施工现场、引进外来设备的建设项目、工业园区工地、涉木单位、市场等进行了全面检查,发现问题,及时处置,消除隐患。据统计:全市悬挂宣传横幅标语16幅,发放《预防松材线虫病友情提示卡》、《致中心城区建设工程项目用材单位的公开信》、《给经营单位一封公开信》1100多份,与150多家涉木单位签署了《预防松材线虫病承诺书》、《严防林业有害生物侵入责任书》,检查涉木单位和经营户248家,依法查处违章调运案件118起,销毁松木制品(包装箱、电缆盘)363个。
四是规范执法,提升队伍形象。在检疫检查中,执法人员做到着装整齐、行为规范、执法文明、服务热情,队伍的整体形象明显改变,执法威信进一步增强。近期,黄山市纠风办组织公安、交通、林业等部门对慈张线沿途检查站进行了检查,检查站的站容站貌和执法人员的检查行为得到了检查组的好评。
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