宣城市依法防治林业有害生物 促进林业健康发展
---纪念《森林病虫害防治条例》颁布20周年
宣城市林检局 章荣俊
宣城市是安徽省主要集体林区之一，所辖7个县市区，其中有5个是全省林业重点山区县。近年来，在市委、市政府的领导下，宣城林业在全面绿化的基础上，又有了长足的发展。全市林业用地面积72.64万公顷，占全市国土总面积的59.0%，占全省林业用地总面积的六分之一。2008年宣城市的森林覆盖率已达54.8%，林木绿化率为57.3%，林业总产值83.7亿元，占全省林业总产值的五分之一强，比2004年全市林业总产值31.5亿元增长了2.66倍。
林业有害生物防治工作是林业工作的重要组成部分，多年来在宣城林业建设与发展过程中，通过无公害防治，发展绿色森林食品，有力促进了竹林、经济林一产的发展，通过依法防治重大危险性林业有害生物，进一步提升了林业二产的加工水平，通过维护森林生态平衡，有效保护了造林绿化成果，促进了我市森林旅游业的发展。
长期以来，我们始终坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，以林业有害生物防治目标管理为主线，以控制、压缩危害性林业有害生物为重点，以林业增效、林农增收为目标，努力实现由被动防治向主动预防、由控灾减灾向效益防治的根本转变，各级林检机构基础设施建设、队伍建设和管理水平显著提高，依法防治林业有害生物的理念逐渐深入人心。
为纪念《森林病虫害防治条例》颁布20周年,促进“一法两条例”即《森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》的贯彻落实，我局于2009年7月初以来，在全市范围开展了以“宣传防治法规，促进依法防治”为主题的“森防宣传月”活动。其目的是：宣传、普及林业有害生物防治法律法规知识，营造依法防治的良好氛围，提高依法防治林业有害生物的行政能力。近年主要开展了以下工作：
一、加大宣传力度，营造良好氛围
《森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法律法规是规范林业有害生物防治工作的政府规章，是推进依法治市、依法治林的重要举措，它的实施对于依法遏制危险性林业有害生物的扩散蔓延，保护森林资源，加快林业发展，具有十分重要的意义。
1、组织印制《森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法律法规10000余份，利用送科技下乡、普法宣传活动广泛宣传。
2、各地利用宣传车组织宣传，深入各乡镇办事处，尤其是重点林区和用材单位、加工企业等进行宣传。先后出动宣传车1500余次，行程30000公里。
3、通过报刊、电台、电视宣传，尤其是年度防治工作会议，上级检查及专项清理等活动，强化宣传成效。
通过宣传，使得广大干群对危险性林业有害生物危害性、危险性、防治的必要性、迫切性及艰难性以及依法综合治理重要性有了更深的理解和认识，为除治工作奠定了较好的社会氛围。
二、强化组织管理，严格依法防治
1、各县市区分别成立了以林业、公安、财政、交通、广播等部门以及有关乡镇参加的危险性林业有害生物—-松材线虫病防治指挥部和美国白蛾预防工作领导小组。具体组织领导我市危险性林业有害生物防治和预防工作。
2、严格实行松材线虫病防治工作责任制。把松材线虫病除治工作纳入各级政府工作重要内容，建立严格除治工作责任制，有关县市区政府与承担除治任务的乡镇政府签订《松材线虫病防治工作责任书》，乡镇政府将除治任务逐级分解，层层签订责任状，严格兑现奖惩，每年召开除治工作会议，一方面对上年度除治工作进行认真总结，兑现奖惩，另一方面是布置本年度除治工作任务，签订年度松材线虫病防治工作责任状。
3、建立健全除治工作制度。制度管理是强化松材线虫除治组织管理重要内容，先后制订出台了：政府工作目标管理一票否决制度、限期除治制度、疫木定点加工制度、指挥部成员单位和主要责任人对除治任务实行联系包片制度、常年专人监测，常年清理死松树制度、调运和加工使用松木的申报制度、疫情发生区停止商品性采伐制度等。通过这些制度的制订和实施，使得我市松材线虫病除治逐步步入规范管理的轨道。
4、强化疫点除治和综合治理。疫点除治是整个除治工作的核心，我们利用大面积皆伐，超前除治以及强度清理等手段，围绕“病死木”这个核心，强化源头清理，“死必究，究必清”，严格按照除治技术方案，保质保量完成，确保砍伐、销毁、运输、伐根处理等环节不出问题。综合治理实行预防为主。近几年，我市结合苏浙皖松材线虫病国家级综合治理工程项目，设置引诱木、杀虫灯、诱捕器，释放管氏肿腿蜂，采取常年清理死松木，加大检疫检查力度等方式的综合治理，取得了较好成效。
5、加强疫木管理，实行定点安全利用。疫木管理是除治工作的重要环节，因此加强疫木管理是提高松材线虫病除治成效关键因素，首先在疫情发生区，未经批准，不得擅自采伐、运输、加工和利用松树（除常年清理死松树外），严格禁止商品性采伐。其次在非发生乡镇，松树的采伐，纳入年度松材线虫病除治计划，报经省松材线虫病防治指挥部批准后实施。第三，严格实行定点安全利用。目前我市已有经国家林业局、省林业厅批准的松材线虫病疫木定点加工企业共22家，年除害处理松疫木能力达34.5万立方米。
三、完善监测措施，及时掌握虫情
加强对林业有害生物监测是开展防治工作前提，为此，我市在全省率先对主要林业有害生物实行了常年专人监测。按照技术要求，各地强化监测责任，进一步明确监测任务。以国家级、省级林业有害生物中心测报点建设为契机，加强测报基础设施建设，添置配备了一批先进的检疫、测报仪器和设备。林检基础建设得到了较大提高。目前我市林业有害生物监测网络已基本建成，为及时准确掌握病虫情况提供了有力的工作平台，从而为防治决策提供了重要信息基础和决策依据。
四、强化检疫检查，增强执法力量
检疫检查是法规赋予林检部门重要职责，也是加大林业有害生物防治工作力度必不可少的重要手段。一方面加大对发生区违章采伐、收购、加工、利用松木的查处力度，同时开展松木及其制品调运使用单位和个人的专项清理活动，每年组织人力组成工作组分赴厂矿、企业、个体工商户进行清理，积极做好复检工作；另一方面，加大调运松木及其制品的检疫检查，增强我市省批19个森林植物检疫检查站履行道路检疫检查执法力量。
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