太湖县以乡镇林业站为依托构建防治公共服务体系

    近年来，太湖县以乡镇林业站为依托，努力构建防治公共服务体系，在林业有害生物防治中发挥了重要作用。     健全"县、乡、村"三级网络，构建林业有害生物防治公共服务体系。随着基层林业站建设的加强和森防工作任务的日益繁重，太湖县充分发挥了乡镇林业站的基础和主体作用，逐步改变了森防站单打独斗的工作局面。早在上世纪九十年代，县委、县政府做出了"在山上再创一个新太湖"的工作部署，在全县大面积发展了以板栗为主的经果林。为搞好林业有害生物防治工作，县林业局就着手基层防治服务网点建设，以乡镇林业站为依托，在全县设立了10个森林医院，拨出专项经费，配给药械并为林农提供防治技术服务。近年来，太湖县在各乡镇共计聘任了30余名专、兼职林业有害生物测报员，并先后培训了200多名村级森防员，负责本辖区内的林业病虫调查测报和防治技术服务工作。通过多年的努力，县、乡、村三级服务网络基本建成，不仅有了一个较为完整的防治公共服务体系，而且较好地形成了一个上下联动的工作格局。     在县级：以县森防站为主，制定全县森防工作总体规划和本县主要病虫害的防治预案，做好相应的防治药剂及药械准备，对全县的测报和防治情况进行统计汇总，通过网络上报数据，及时发布《林业有害生物》简报,指导全县的防治工作,并负责对各乡镇的森防工作情况进行检查。     在乡镇：以乡镇林业站为主，负责本乡镇林业有害生物的外业测报工作，按时向县森防站上报测报的各种数据，及时报告林业有害生物的突发情况，向辖区内村、林农发布病虫情报，负责本辖区的林业有害生物防治服务工作。     在村级:以村两委、村级森防员、护林员为主，负责监控本村林业有害生物的发生发展情况，协助基层测报点做好监测预警及防治公共服务工作。同时把防治公共服务组织向"户"一级延伸，以林业龙头企业、造林大户作为防治公共服务延伸组织，从而形成了横向到底，纵向到边的防治公共服务网络。     立足实际，扎实搞好社会公共服务，在服务中进行广泛宣传。为了将林业有害生物监测预报和防治工作真正落到实处，太湖县充分利用广播、板报、标语等宣传工具，广泛发放有关林业有害生物防治的宣传材料，大力宣传《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》。另一方面，结合"林业科技下乡"等活动，森防技术人员经常深入林间地头现场指导防治工作，积极主动的为群众搞好技术服务，现场回答林农的咨询。通过多渠道、多形式的广泛宣传，上至县领导、下至百姓，都能够十分便捷地了解到林业有害生物方面的相关信息，越来越多的群众或林权单位通过电话或来访形式咨询各类防治技术，使更多的林农掌握了相关的防治技术，实现了群防群治。     领导重视，措施有力，为森防工作提供必要保证。多年来，县林业局党组高度重视森防工作，对加强林业有害生物防治工作提出了明确要求，并要求基层林业站严格按照局森防站年初的工作部署，认真做好本辖区内的林业有害生物防治工作。该县实行以林业站站长为林业有害生物监测预报工作第一责任人，专职测报员为专责人的责任制度，每年县林业局与乡镇林业站签订了测报及防治责任书。县森防站按照上级森防部门的要求，根据本县实际，制定了《太湖县林业有害生物调查月历表》，确定每月19日为集中汇报日。     着力规范公共运行机制，落实防治服务责任。以岗位责任落实为目标，通过层层签订责任书、完善制度建设来规范运行程序。在全县有害生物防治过程中，他们先后制定了《太湖县国家级森林病虫害中心测报点马尾检毛虫监测预报办法》、《太湖县松材线虫病预防与除治预案》、《太湖县重大林业有害生物灾害应急预案》、《太湖县基层兼职检疫员、测报员管理办法》等一系列管理制度。这些制度的建立，进一步明确了测报及防治责任，细化了工作任务，规范了运行程序，确保了我县林业有害生物防治公共服务工作的顺利开展。     大力提升人员素质，提高防治服务水平。为搞好测报及防治服务工作，县林业局在全县15个乡镇林业站聘请了专职测报员和兼职测报员,部分乡镇林业站也相应地在村聘请了森防员，并成立了一支较为完备的防治服务队伍。在队伍的管理上，要求人员相对稳定，县森防站对专、兼职的测报员进行登记，以保证测报工作的连续性。为提高服务队伍的素质，林业局每年定期主办"森防专业知识培训班"，并邀请省市领导及林业专家现场讲课，对全县的测报员进行系统培训。另一方面根据实际需要，每年不定期对村级森防员进行技术轮训，并积极安排测报员参加省市森防部门组织的专业知识培训，各乡镇林业站也相应地聘请专家采取集中学习和现场操作的方式对村级森防队员进行业务培训。通过这些方式，建立起覆盖乡镇、村、户的公共服务队伍，确保病虫防治时期有人管事情、有人搞调查、有人发情报，指导林农有效开展防病治虫，更好地发挥防治公共服务的职能。     进一步完善公共测报网络建设，扎实做好服务工作。太湖县被列为国家级中心测报点以来，根据确定的主要监测对象，结合森林分布的实际状况，在马尾松毛虫常灾区的大石、徐桥、江塘、新仓、小池、晋熙、城西和偶灾区天华、寺前及山区其他乡镇共设立基层测报点15个，重点对马尾松毛虫、松材线虫病和主要经济林病虫害进行监测。其中松毛虫调查每年踏查5次，并建立小班虫情数据库，发现情况及时向林农发放《繁体字情报》，做好防治服务工作。在松材线虫病的调查中，乡镇林业站的测报员积极下乡巡查，一旦发现枯死松木及时进行登记，并查明原因；每年的9-10月份，各乡镇林业站对全县的松木和木材加工企业进行重点普查，确保无可疑病株。目前我县没有发现松材线虫病危害。     坚持预防为主，全面做好林业有害生物防治工作。针对全县近年来林业有害生物发生的实际状况，我县制定了松材线虫病、马尾松毛虫、杨小舟蛾、栗瘿蜂、刚竹毒蛾等林业有害生物防治方案及检查验收方案。在全面开展林业有害生物监测预报的同时，紧紧围绕全县实施的重点公益林、退耕还林、油茶产业化和种苗基地建设等重点工程项目，全力抓好林业有害生物的防治工作。在防治中努力做到"三快"，即发现快、报告快、落实快，从而阻止了灾害的蔓延，把灾害损失降到最低。"十一五"以来，太湖县均未发生大面积严重林业有害生物灾害。